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2007年信息产业要积极推进电信设备防雷、环保检测有关工作 |
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王旭东提出2007年信息产业十方面重点工作：做好信息化基础工作。继续做好电子认证服务，规范电子认证服务机构的管理，推广电子签名应用。进一步规范信息系统工程监理资质、计算机系统集成资质管理。开展多层次的信息化教育和技能培训工作，促进信息资源的开发与共享。
加快电信业发展与行业转型
要把握电信技术业务移动化、宽带化、IP化、多媒体化的发展趋势，推进技术创新、业务创新、管理创新和服务创新，明确创新的目标、战略和举措，提升行业综合竞争力，更好地满足经济社会发展和人民生活的需要。
要面向信息化大市场，着力推进电信业转型。进一步拓宽发展思路，更加积极主动地参与到社会信息化及各行各业信息用系统的建设中去，全方位地提供网络平台、应用开发、系统集成、运行维护等支撑和服务，在服务信息化建设的同时，为企业开辟更加广阔的发展空间。要积极推动企业进行业务结构调整，加大数据多媒体业务的发展力度，不断提高非话音业务的比例，培育新的业务增长点。要进一步解决靠什么发展的问题，克服片面追求收入增幅和市场占有率的倾向，把经营管理的重点转移到提高业务增长的质量和效益上来，靠技术业务创新、靠降低管理成本、靠改善服务赢得市场。
要把构建和完善产业链放在突出位置，加快制定和出台促进发展的政策措施，推动形成包括基础电信、增值电信、设备制造、系统集成、内容提供、应用服务等在内的更为紧密的产业链，引导企业正确处理相互之间的利益关系，促进互利共赢和互动发展。要加强对增值电信企业的引导、支持和管理，制定适合增值业务和增值电信企业特点的指标与办法，并将其纳入电信行业统计体系。要引导企业加强对技术、业务发展的前瞻性研究，加大业务开发投入，建立创新管理、研发和评价体系。着力推进自有知识产权技术标准的研究，创建自有业务品牌，努力在未来激烈的国际竞争中争取主动。
要为行业发展、创新和转型营造良好环境。要从商用试验、技术标准、互联互通等关键环节着手，建立技术业务创新促进机制，开辟“绿色通道”，构建信息协作网，协调和解决新技术新业务发展过程中遇到的各种困难与问题。进一步提高码号、频率资源管理水平，稳步推进SP代码统一，适时调整电信业务分类目录，优化通信网络总体布局及结构，充分发挥资源配置及监管政策对技术业务创新和发展的引导、扶持与调节作用。要抓紧就当前一些关系产业发展全局的重大问题，如电信网络和技术演进、3G与WiMAX的关系、IPTV和手机电视等业务的发展、互联网对传统电信经营模式的冲击和影响等，进行深入研究。
要把服务质量监管与行风建设有机结合起来，在全国组织开展“诚信服务放心消费”活动，以诚信建设为抓手，认真落实“电信服务规范”，采取有效措施，解决好社会关注的服务热点问题。按照“谁经营、谁连接、谁负责”的原则，明确服务质量责任，督促服务问题的解决。继续深化“政府监管、企业自律、社会监督”的服务工作机制，积极探索建立分级管理体系。充分发挥“电信服务质量通告”的作用，接受社会和用户监督。要高度重视消费者的依法维权行为，妥善处理用户申告和反映，推动建立和谐的电信服务与消费环境。
经过多年的努力，我国发展第三代移动通信(3G)的条件已基本成熟，要继续做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验，充分考虑电信网规模经济特点，遵循市场竞争规则，推动自主知识产权技术发展，优化市场竞争结构，优化网络资源配置，制订和完善相关的准入、业务、资费、监管、频率、建设管理等政策，确保3G发展平稳起步。
提高信息产业科技创新能力
认真贯彻全国科技大会精神及全国信息产业科技创新会议部署。原始创新是我们持之以恒的努力方向。在目前的发展阶段，集成创新和引进消化吸收再创新是自主创新的重点。要实施好信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要，制定我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录，推动出台和落实鼓励自主创新的相关政策措施。加强对企业研发活动的支持，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
认真组织实施信息产业重大科技专项。实施好信息产业重大专项，是“十一五”工作的重点。要按照统一部署，抓紧推进新一代宽带无线移动通信等重大科技专项的实施。鼓励国内企业参与重大专项，加强上下游企业的合作与配套，提高研发和产业化能力，不断在元器件、软件、集成电路、宽带无线移动通信等核心技术领域取得突破。与有关部门密切沟通协调，推动建立统筹配置科技资源的协调机制，形成工作合力。
把加强知识产权的创造、管理、保护与利用放在更加突出的位置，营造自主创新的良好环境。加强对标准、专利、知识产权工作的指导与协调，抓好软件、集成电路、宽带无线移动通信、家庭网络等领域的标准制定。完善以企业为主体制定标准的工作体系，鼓励企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准，推动国内技术标准成为国际标准。加强对TD-SCD-MA、AVS、手机多媒体等产业联盟的指导，推进公共技术服务平台和科技中介服务机构建设。积极开展国际和地区间的科技交流与合作，深化合作层次，提高自主创新的起点。
加强和规范市场管理
认真做好电信监管各项工作。互联互通管理是电信监管的一项长期任务，要建立长效机制，落实质量监督管理办法，加强技术监测，确保网间通信畅通。当前，互联网的互联互通问题还比较突出，要健全监管机制，加强互联架构研究，解决网间带宽的瓶颈制约，力争使网间通信质量在短时期内有明显的提升。网间结算涉及到企业之间的利益关系，是互联互通管理的关键环节，要加大工作力度，做好电话网、互联网的网间结算工作。要进一步规范基础电信业务市场竞争秩序;加强对信息服务、互联网接入等增值电信企业的监督管理，健全市场监测机制，实现跨地域联动查处。积极推进电信设备计费检测及防雷、环保检测有关工作。要加强对通信网络建设的规划协调，加快推进网络资源共享。完善通信建设标准，加大招投标监管力度，强化工程质量监督，进一步规范建设市场秩序。应急通信管理是一项非常重要的社会管理职责，要完善应急通信预案，加快应急指挥调度系统建设，提高应急通信能力，为抢险救灾、应对突发公共事件等提供可靠的通信保障。
积极推动广大用户关心的资费热点问题的合理解决。研究制定资费上限管理评估方案和程序。健全和完善信息服务收费监管的长效机制。继续整顿和规范市场价格竞争秩序，对于电信企业以排挤竞争对手为目的的各种不正当价格竞争行为，要坚决予以制止;对于侵害消费者合法权益的各类资费违规行为，要依法严肃查处。
要通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾与问题，推动职能转变和市场监管工作的加强。当前改革的重点，要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构;深化电信资费管理方式改革，逐步完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制;进一步加强能力建设，推动形成更加科学合理的电信监管体系。邮政已经实现政企分开。要建立健全政府监管机制，加强监管能力建设，依法、独立履行市场监管职责，完善邮政普遍服务机制。
按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强对无线电频率资源的集中统一管理，加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务在经济、社会各领域的安全使用和健康发展。加强频率及卫星网络的国际协调。强化对无线电专项经费的管理。
加强电子产品市场监管。要抓好电子信息产品污染控制管理办法的实施，完善工作机制，开展制定标准、市场规范等工作。继续推进企业软件正版化工作，配合做好打击软件盗版行为，加强知识产权保护。加快出台电子信息产品市场监督管理办法，开展产品质量及售后服务质量抽查整顿，推动质量诚信体系建设，进一步规范市场秩序。
认真做好北京2008年奥运会有关的信息通信服务、无线电频率指配和台站审批、信息产品和系统等方面的准备工作。要加强组织协调和督促检查，确保工作落实.
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